【重磅发布】山东省再度出台措施促进经济加快恢复发展

新建10家省级全域旅游示范区，新增专精特新中小企业1000家，支持各市采取发放购房消费券等多种形式促进住房消费……日前，山东出台《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）》，聚焦聚力促进经济加快恢复发展，持续巩固“稳中向好、进中提质”良好态势。

在加大援企惠企力度方面，山东将落实企业开工复产实时监测报告机制，加快推动产业链上下游企业协同复工达产。对增值税小规模纳税人，暂免征收2023年一季度房产税、城镇土地使用税。对生产经营确有困难的纳税人，可申请减免房产税、城镇土地使用税。

2023年1月1日至12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。实施稳岗扩岗专项贷款政策，对符合条件的小微企业单户授信额度最高3000万元，给予不超过4%的优惠贷款利率。优化企业用工服务，一季度分行业、分领域、分区域召开 1000场以上线上线下招聘活动。

降低物流运输成本，对行驶山东省内高速公路安装ETC设备的货车和纳入监管平台的营运大型客车实行八五折通行费优惠，政策执行期至2023年6月30日。对2023年新开加密或继续执飞的国际（地区）海运及航空货运航线给予单个航班5万—150万元补贴，对临时国际航空货运航线给予100—300元/吨航时补贴，对航空公司在山东省设立运营基地或子公司的给予最高500万元一次性补贴。优化航空货运补贴标准，鼓励省内机场加密、增开北美和欧洲货运航线。降低企业办电成本，全省小微企业申请160千瓦及以下用电报装的，由供电企业负责公共电网至用户电能表的全部投资。

在加快恢复和提振消费方面，山东将实施“山东消费提振年”行动，新建10家省级全域旅游示范区，新打造10家电商供应链基地、10家电商直播基地、10个电商产业带。采取“先创后奖”方式，对新认定的县域养老服务体系创新示范县（市、区），省级给予200万元一次性奖励，并对排名前列、实效突出、创新示范作用显著的再给予20%—40%的示范引领奖励。实施母婴安全行动提升计划，新增托位数3万个，千人口托位数达到3.4个。支持各市采取发放购房消费券等多种形式促进住房消费。对新购买家庭唯一住房或第二套改善性住房，可通过适当方式予以支持。全面推行二手房交易“带押过户”登记模式。对多子女家庭购买首套自住住房的，允许各市适当上浮公积金可贷额度。

山东将着力扩大有效投资。其中，推动一批基础设施“七网”、重大产业项目早开工、快建设，确保省市县三级重点项目一季度完成投资6000亿元以上。加快2023年提前下达的2184亿元专项债券发行，力争上半年全部使用完毕。抓好20个事关重大生产力布局项目建设，再谋划10个左右支撑性引擎性项目。梳理投资10亿元以上重点工业项目清单，“一对一”服务保障，积极争取国家重大技术装备攻关、增强制造业核心竞争力专项支持。

开展技改提级行动，筛选实施1200个重大技改项目，统筹不少于5亿元资金，创新实施技术改造设备奖补、股权投资、技改专项贷等支持政策，引导企业加大技改投入。持续拓宽民间投资行业领域，按规定落实建设用地、资金支持以及行政审批绿色通道等政策便利，定期向金融机构推送民间投资项目。完善项目谋划储备、要素保障、问题解决、督导服务四项机制，用好5000万元固定资产投资考核奖励资金和3000万元重大项目前期工作经费，对考核前列的市给予正向激励。

全力稳住外贸外资，山东将分批次组织企业“抱团出海”，集中签约一批外贸订单和重大外资项目。加大境外展会支持力度，安排展会项目130个左右，对年内主办类展会和各市组织的重点类展会展位费给予80%补贴。制定跨境电商跃升发展三年行动计划（2023—2025年），开展“产业集群+跨境电商”培育行动，在全球重点海外仓布局“山东品牌商品展示中心”，“前展后仓”拓展国际市场。鼓励存量外资企业增资扩股，对新设（含增资）外资项目（不含房地产、金融业、类金融业及“两高”项目），支持各地按投向实际生产经营的外资使用金额给予奖励。对省级财政年度贡献首次突破1亿元的产业链重大外资企业给予重点支持。

在优化提升供给质量方面，山东将设立加力提速工业经济高质量发展奖励资金，围绕新一代信息技术等重点领域，对2023年一季度新增工业产值超过3亿元、增速不低于15%的，在一季度末按产值规模、增速等指标复合计算前100名工业企业给予奖励；在此基础上全年产值累计增速不低于10%且新增纳税不低于500万元的工业企业，分档给予单户累计最高不超过200万元的奖励。

强化企业梯次培育，新增省级以上单项冠军企业200家、专精特新中小企业1000家、瞪羚企业400家、专精特新“小巨人”企业200家以上，促进大中小企业协同、集约集聚发展。做大做强4个国家级“双跨”平台，新培育省级平台50个以上，打造100家左右“工赋山东”工业设备上云标杆企业、工业互联网标杆工厂、“5G+工业互联网”应用标杆。

优化企业创新生态，支持1000家科技型中小企业开展产学研协同创新。推进“产业+学科”开放式大学科技园建设，对其产学研合作、科技成果转化等创新活动给予最高1000万元资金支持。编制实施生态环保产业高质量发展“311”工程方案，加快济南、青岛、淄博3大生态环保产业集群建设，培育壮大10个生态环保产业特色园区、100家龙头骨干企业。省级财政安排衔接资金31亿元，重点支持衔接乡村振兴集中推进区建设。创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区30个以上，省级财政对每个示范区分阶段累计奖补2000万元。

有效释放改革动力活力，山东将实施要素集成改革，推动营商环境、企业集成改革。其中，制定创建世界一流企业引领高质量发展的若干措施，梯次培育一批具有核心竞争力的大企业好企业。制定实施支持民营经济高质量发展的政策措施，新培育10个左右民营经济高质量发展先进县，发布民营企业家“挂帅出征”百强榜。