写在前面：

推拿、艾灸、拔罐、刮痧等保养项目在街头巷尾随处可见，如果没有达到商家宣传的效果如何维权？

近日，“同在一片蓝天下”公益诉讼访谈第二期节目开播，武汉经开区检察院副检察长王亮、公益诉讼检察官徐璟和人民监督员徐四华做客直播间，聚焦消费者权益保护公益诉讼，和广大网友在线热烈互动。

一次体验发现监管漏洞，听证会各方讨论激烈

“守护消费者权益，不仅是市场监管部门的事，也是我们检察机关日常工作的一部分。”一开场，王亮就直奔主题。她说，日常生活中，大家不时会碰到购买的产品或服务有质量不合格等问题，侵害了消费者的合法权益。

但为了维权去和商家打官司，会花费大量的时间和精力，很多人放弃了自己的权利。同时，由于买卖双方信息不对称，消费者往往处于劣势地位。这时候，就轮到检察院公益诉讼发挥作用了。

“2年前，我曾去美容门店做推拿，这一次体验引发了我的思考。”徐璟说，推拿、艾灸、拔罐都是传统的中医项目，三甲级大医院有，街边的美容店也有，商家需要取得哪些资质才算合法呢？

根据我国相关规定，以治疗疾病为目的，在疾病诊断的基础上，按照中医理论和诊疗规范等实施推拿、按摩、刮痧、拔罐的，属于医疗活动，必须在取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构内进行。如果非经许可的美容机构开展这些项目，不得使用“中医”“医疗”“治疗”和疾病名称等医疗专门术语，不得宣传治疗作用。

2021年上半年，徐璟和同事们走访辖区行业主管单位，选取了大量有代表性的美容机构开展调查。他们发现不少美容场所存在无卫生档案管理、无卫生信誉度评级、虚假宣传和无证医疗美容等问题。随后，武汉经开区检察院就发现的问题发出检察建议，并和行政机关召开了一次听证会，对争议性问题进行探讨。

行政机关负责人介绍，只要不进入皮肤的一般都不算医疗美容，场所内没有宣传治疗疾病，也不认定医疗美容。如果有商家做保健项目对外宣传是中医理疗，那就是打擦边球，属于虚假宣传。

官方发布声明，明确定义虚假美容广告

“法律天然具有滞后性，当前的法律规定不能适应目前的美容行业发展，使监督工作面临法律依据上的困境。”徐璟坦言，交叉管理机制下存在监管漏洞。实践中，相关行政机关等均对医疗和生活美容机构履行不同的监管职责，但相关责任单位之间协调跟进效率不高，存在监管漏洞。

人民监督员徐四华说，不管是生活美容还是医疗美容，都要依照法律法规。如果是无证经营，就按照医疗条例进行监管。如果是生活美容场所发现宣传医疗效果，那就构成虚假广告。

听证会后，经开区相关行政机关作出回复，并通过技术手段和人工检查相结合的方式，在全区开展了美容店广告专项整治行动，还发布官方声明，明确虚假美容广告的定义，警示相关商户，指导广大消费者识别和拒绝非法医疗美容。

根据规定，医疗美容：是指运用手术、药物、医疗器械以及其他具有创伤性或者侵入性的医学技术方法对人的容貌和人体各部位形态进行的修复和再塑。

一些常见的项目，比如注射“玻尿酸”、“水光针”，激光脱毛、祛痣，额头除皱、“自体脂肪移植术”蛋白线面部提升、去纹身、光子嫩肤等都属于医疗美容项目。普通生活美容机构擅自开展医疗美容属于非法行医。

生活美容：是指运用手法技术、器械设备并借助化妆、美容、护肤等产品，为消费者提供对人体表面无创性、非侵入性的皮肤清洁、皮肤保养、化妆修饰等服务的行为。

根据《公共场所卫生场所卫生管理条例实施细则》的规定，生活美容场所须取得《卫生许可证》，场所内从业人员上岗前应当取得有效健康合格证明，公共场所卫生检测，每年不得少于1次等要求，生活美容场所不得从事医疗美容活动。

如果需要做医疗美容的顾客，主要从以下3个方面去区分：

一看，机构是否有《医疗机构执业许可证》，正规的医美机构，必须有《医疗机构执业许可证》，诊疗科目应该有“医疗美容科”、“美容外科”等医疗美容科目，许可的医疗美容科目需与实际开展的科目相符；

二看，有没有正规的医疗美容医生，每个医疗美容科目都必须至少配备1名相应类别主治医师资格以上的美容主诊医生；

三看，使用药物资质正规渠道进口的美容用品都应有中文标识，上面明确标有厂家信息、使用量、禁忌症等。在中国境内销售、使用的医疗器械产品及相关药品均应通过国家食品药品监督管理总局的审查认证，消费者可在国家食品药品监督管理总局官网查询。

生活美容场所请“外援”也属违法医疗美容行为，即便是有资质的医疗美容机构的专家。有些生活美容场所会告诉消费者：“虽然我们没有开展医疗美容的资质，但我们可以请外地专家。”这样的说辞听起来挺诱人，但是生活美容场所未取得《医疗机构执业许可证》，是不得请外援专家来开展手术的。

内容综合自武汉经开检察、天水综合调频《作风在线》栏目组

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