查处货值超10亿元！药监局发布年度化妆品监管数据

以严监管推动产业高质量发展。

《化妆品报》记者肖红

4月19日，国家药品监督管理局发布2022年度药品监督管理统计数据（下称《统计数据》），公布了2022年度化妆品的相关行政受理、审批和监管等情况。

进口品备案总量连续三年下滑

《统计数据》显示，截至2022年底，实有在册的进口化妆品有效数量达62297件。与2020年的89201件、2021年的64143件相比，已经连续三年出现下滑。国产特殊化妆品方面，2022年，实有在册的国产特殊化妆品达16400件，同比微增1.9%。

值得注意的是，药监局此次披露的实有在册化妆品备案数量不含国产普通化妆品。恩特科技-怡诺德检测创始人贾逸丹介绍，“这可能是因为国产普通化妆品备案数量过于庞大，尤其是‘实有在册’的统计口径为截至2022年底，特殊化妆品的备案总量，并非2022年度特殊化妆品的备案数量。”2022年普通化妆品备案方面，根据《2022年进口/国产普通化妆品新品备案数据解析报告》披露的数据，2022年全年，进口品备案总数约为1.1万余件，国产品备案总数约为41万余件。

贾逸丹表示，或受2022年新政策起始影响，对于新政的适应性较高的国产品牌的新品备案数量保持较稳定的增长，相较于国产品来说，进口品的新政磨合期显然更长，进口化妆品备案总量已连续三年下滑也体现了这一点。

此外，根据《化妆品报》此前对进口化妆品规模化清理的报道（详见《2023年第一波进口化妆品大清理来了》），由于需求升级、国产品牌崛起等多种因素的叠加影响，以韩国为代表的化妆品在中国市场的优势正在进一步收窄，进口化妆品进入中国市场的门槛也越来越高。

全国化妆品生产企业数量同增10.79%

集群效应明显，南北差异加剧

《统计数据》显示，截至2022年底，我国化妆品生产企业数量达5512家，同比上涨10.79%。作为我国化妆品产业的前沿阵地，过去一年，广东省内新增309家化妆品生产企业至3042家，同比上涨11%，占全国化妆品生产企业数量的55%。

分地域来看，黑吉辽所在的东北地区，以及包括内蒙古、河北、山西等在内的典型的北方地区，化妆品生产企业数量均有不同程度的减少。整体来看，化妆品生产企业数量的南北差异进一步增大，整体生产重心进一步南移，且除了广东、江苏、上海等传统生产中心，云南、湖南、贵州、四川、安徽、福建等南方地区的生产企业数量也在稳步增加，如四川省同增56%，贵州省同增38%，云南省同增13%。

“在北方做化妆品好像越来越没有优势了。”贾逸丹告诉《化妆品报》，一方面，受电商崛起、行业先导政策、基础设施和供应链等宏观因素的影响，南方地区一直是化妆品产业的中心聚集地。另一方面，受地理因素影响，南方有丰富的特色植物资源，与行业当下提倡的“大力发展中国特色植物原料”的趋势相一致，“如依靠云南特色植物建立起竞争优势的薇诺娜，如近年来先后在湖南长沙、重庆、四川成都等南部地区建立起来的各大美谷。”

此外，化妆品生产的龙头效应和集群效应更加明显。《统计数据》显示，山东、陕西等地的化妆品生产企业数量分别同增33%、30%。“山东的华熙生物、福瑞达，陕西的巨子生物成为当地的龙头企业，对当地化妆品产业发展的带动作用显著。”

上月，国家市场监督管理总局发布《牙膏监督管理办法》，意味着百亿牙膏市场从此有了自己的“基本法”。近年来，以牙膏为主要代表的口腔市场增速迅猛，相关数据显示，2020年中国口腔护理市场规模近500亿元，预计到2024年整个市场的规模将高达630亿元，其也将成为两位数增速的红海市场，其中牙刷、漱口水、牙线等口腔护理细分产品复合增长率均在10%以上，整个口腔护理市场呈现出需求基数大，行业前景广阔的趋势。

牙膏品类在消费市场的持续利好，也反映在生产上游。根据《统计数据》，2022年，我国牙膏生产企业总数达218家，同增25%，且集中在广东、江苏、上海等老牌生产中心。其中，广东省牙膏生产企业数量达99家，同增41%。

监管趋严，查处大案同增40%

过去一年，随着多个化妆品行业新规正式施行，中国化妆品行业加速进入有序、健康、高质量发展时代。同时，化妆品监管也迎来前所未有的最严时刻。

《统计数据》显示，2022年，省及省以下监管机构共检查化妆品生产企业8493家次，飞行检查化妆品生产企业 1643家次，没收违法所得金额超2000万元，同增11%，捣毁制假售假窝点43个，同增30%，移送司法机关147件，同增83%。

与2021年相比，过去一年的检查化妆品生产企业次数减少20%，但飞行检查频率增加，次数增长近20%。从过去一年查处的化妆品案件来源看，通过日常监管和专项检查查处的案件数量达22219件，同比增长28%。

根据《统计数据》，过去一年，全国查处化妆品案件数量同比增长超23%，达28289件，其中，涉及互联网案件达675件，同增超63%。上月，首部化妆品网络经营法规的正式出台，意味着监管部门对线上化妆品经营的监督管控将愈发严格，线上化妆品市场将加速迈入有序发展阶段。

按货值划分，过去一年，全国查处化妆品案件涉案货值共计超过10亿元，同比增加171%。其中，涉案货值超50万元的案件数量达62件，同比增长近40%；涉案货值过亿元的案件数量为3件。如惠州市、县（区）两级市场监管部门联合公安等部门，于2022年7月底，成功捣毁惠阳区镇隆镇、仲恺陈江镇、潼侨镇等地某侵权假冒进口化妆品生产窝点，该案总涉案货值超1亿元。